中央國家機關(guān)政府采購中心（以下簡稱“國采中心”）從2012年以來做了很多工作都是與內(nèi)控建設(shè)息息相關(guān)的。

在內(nèi)控制度方面的建設(shè)，國采中心起草制定了《貫徹落實中央八項規(guī)定的十項禁止》、《責(zé)任追究辦法》、《重要項目集體決策制》、《采購業(yè)務(wù)月報制度》，修訂了《采購業(yè)務(wù)廉政風(fēng)險點及防控措施》。

為落實上述制度，國采中心做了很多工作。

一是建立“共產(chǎn)黨員 ”護航廉潔采購平臺，加強內(nèi)部文化建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二是崗位分離、前后段分離。五個“分離”，即編制采購文件與審核采購文件分離、標前人員與開標人員分離、評審專家抽取與使用分離、評標組織人員與履約監(jiān)管人員分離、招標采購與質(zhì)疑投訴處理分離，形成了相互協(xié)調(diào)、相互制約、相互監(jiān)督的工作機制，有效地防范一些風(fēng)險。

三是簽訂廉潔從政承諾書。每年新入職人員及領(lǐng)導(dǎo)班子需要簽訂。

四是優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。業(yè)務(wù)流程不科學(xué)、不合理也會引發(fā)廉政風(fēng)險。為此，結(jié)合業(yè)務(wù)工作需要及時優(yōu)化改善業(yè)務(wù)流程，堵塞漏洞、提高效率。

五是信息化手段建設(shè)。計算機可以使復(fù)雜的工作簡單化，簡單的工作實現(xiàn)自動化。從內(nèi)控管理角度看，可以最大限度地排除人為因素的干擾。整個業(yè)務(wù)流程實施信息化，層層把關(guān)，只能做權(quán)限允許外圍內(nèi)的工作。

六是信息公開與監(jiān)督。信息公開是《政府采購法》、《政府采購法實施條例》要求的發(fā)展方向。國采中心在信息公開方面做了很多的努力、嘗試，重要項目網(wǎng)上公開征求意見、重要及復(fù)雜的項目組織專家論證、評審全過程錄音錄像、網(wǎng)上公開電子驗收單、聘請業(yè)內(nèi)專家和法律顧問復(fù)核質(zhì)疑答復(fù)事項。公示質(zhì)疑處理結(jié)果，重要質(zhì)疑項目必須實現(xiàn)雙人或三人共同受理。

今后，國采中心在內(nèi)控建設(shè)方面還應(yīng)加強以下幾點。

一是內(nèi)控需要增強可操作性。制度設(shè)計是為了規(guī)范行為，因此必須考慮其可行性、可操作性，同時要結(jié)合不同時期的特點進行制度和機制設(shè)計，可操作性不強沒辦法操作下去。

二是一定要精細化。實現(xiàn)全面、全員、全過程的內(nèi)控管理。

三是科學(xué)化。既然是融合各項制度的制度，一定要科學(xué)，否則會起到消極作用。要以結(jié)果為導(dǎo)向，科學(xué)設(shè)計。嚴防死守固然是一種相對安全的方式，但可能會嚴重影響效率，同時產(chǎn)生無法承擔(dān)的成本。

四是信息化。信息化最大限度地排除人為因素的干擾，提高采購效率。是重要手段，是內(nèi)控發(fā)展必由之路。

（整理/柏玲）